La Ley de Administración Electrónica de 2002, estatuto federal de privacidad

La Ley de Administración Electrónica de 2002 es un estatuto federal de Estados Unidos que se aprobó en 2003 con el fin de intentar “mejorar la gestión y promoción de los servicios y procesos gubernamentales electrónicos mediante el establecimiento de un Director Federal de Información dentro de la Oficina de Gestión y Presupuesto y mediante el establecimiento de un marco de medidas que requieren el uso de la tecnología de la información basada en internet para mejorar el acceso de los ciudadanos a la información y los servicios gubernamentales y para otros fines”. Asimismo, La Ley de Administración Electrónica complementa la Ley de Privacidad de 1974, en lo que respecta a los derechos relativos a la información personal de los ciudadanos estadounidenses en poder de las agencias gubernamentales. La Ley de Administración Electrónica es uno de los principales vehículos que guían las prácticas de gestión de la tecnología de la información del gobierno federal.

¿Por qué es importante La Ley de Administración Electrónica de 2002?

Aunque la Ley de Privacidad de 1974 había servido como marco principal para la protección de los datos personales que estaban en manos de las agencias, dicha ley se aprobó antes del auge de las comunicaciones por internet y, a su vez, de las invasiones a la privacidad. La Ley de Privacidad de 1974 regulaba en gran medida la información personal en el contexto de los documentos en papel, pero fue necesario aprobar una nueva legislación que abordara la información personal que los ciudadanos estadounidenses compartían con las agencias gubernamentales a través de internet. Además, el rol que los servicios de tecnología de la información desempeñan actualmente en el funcionamiento y las operaciones del gobierno de EE.UU. no existía cuando se promulgó la Ley de Privacidad en 1974.

Para ilustrar aún más este punto, la Ley de Administración Electrónica de 2002 estableció la Oficina de Gobierno Electrónico (OEG) como parte de la Oficina de Gestión y Presupuesto (OMB). Además, “la OEG está dirigida por un Administrador, que es responsable de llevar a cabo una serie de funciones de gestión de recursos de información (IRM), así como de administrar el Fondo de Gobierno Electrónico interinstitucional autorizado por la ley”. Con la creación de la OEG y las demás disposiciones de la Ley de Gobierno Electrónico, el gobierno federal de EE.UU. actualizó y modernizó efectivamente las formas de recopilación y utilización de la información personal de los ciudadanos estadounidenses, así como los medios por los que estos pueden acceder a dicha información.

¿Cuáles son las principales disposiciones de la Ley de Administración Electrónica de 2002?

Además de establecer la OEG con el propósito de supervisar y operar muchas de las funciones de gestión de recursos de información utilizadas por el gobierno federal, la Ley de Administración Electrónica también estableció varias disposiciones en lo que respecta a la información personal de los ciudadanos estadounidenses que el gobierno federal almacena. Por ejemplo, “el Título II de la Ley de Administración Electrónica de 2002 se centra en la mejora de una serie de servicios de gobierno electrónico, el establecimiento de medidas de rendimiento y la clarificación del papel de la OMB como líder y coordinador de los servicios federales de gobierno electrónico. También se describen con gran detalle las responsabilidades de la OEG”. La creación de la OMB y la OEG, respectivamente, son un ejemplo de cómo la Ley de Administración Electrónica vino a complementar lo establecido por la Ley de Privacidad de 1974, ya que las dos nuevas entidades creadas garantizan el requerimiento de privacidad de mantener un sistema físico y administrativo con el fin de salvaguardar los registros personales.

Por otra parte, el Título III de la Ley de Administración Electrónica de 2002, también conocido como Ley Federal de Gestión de la Seguridad de la Información de 2002 (FISMA) “exige a las agencias que realicen evaluaciones anuales independientes de sus programas y prácticas de seguridad de la información. Las agencias que operan o controlan los sistemas de seguridad nacional también son responsables de mantener el nivel adecuado de protección de la seguridad de la información para estos sistemas”. Además, el Título I de la Ley de Administración Electrónica estableció el consejo de CIO “con el Director Adjunto de Gestión de la OMB como presidente y detalla su estructura organizativa y mandato”, con el fin de mejorar las capacidades de tecnología de la información del gobierno federal.

Según el Departamento de Comercio de EE.UU. “El Consejo de CIO del Departamento de Comercio (DOC), presidido por el Director de Información (CIO) del Departamento, facilita la formulación, aplicación y seguimiento de las estrategias e iniciativas de Tecnología de la Información del Departamento. El Consejo de CIO sirve de foro para las comunicaciones, la planificación colaborativa, la presentación de informes y el apoyo a las decisiones relacionadas con las prioridades e iniciativas de Tecnología de la Información de todo el Departamento. Los miembros del Consejo de CIO son los CIOs de cada una de oficinas de comercio y unidades operativas que supervisan los programas/proyectos de Tecnología de la Información, las adquisiciones y la prestación de servicios”. Además, el Título I de la ley estableció el Fondo de Administración Electrónica con el fin de mejorar la infraestructura de tecnología de la información del gobierno federal a través de la implementación de proyectos de mejora.

Por otra parte, la Ley de Administración Electrónica de 2002 dispuso la realización de varios estudios en relación con la aplicación y el mantenimiento de la infraestructura y los sistemas de tecnología de la información. Por ejemplo, la ley permitió al gobierno federal llevar a cabo un “estudio de viabilidad sobre la integración de los sistemas de información federales en todos los organismos y la puesta en marcha de hasta cinco proyectos piloto, un estudio interinstitucional sobre buenas prácticas de los centros tecnológicos comunitarios financiados por el gobierno federal, un estudio ‘sobre el uso de las tecnologías de la información para mejorar la respuesta a las crisis y la gestión de las consecuencias de las catástrofes naturales y provocadas por el hombre’, y un estudio para examinar las disparidades en el acceso a internet en función de las características demográficas”.

El objetivo de la Ley de Administración Electrónica de 2002 fue modernizar la forma en que el gobierno federal recoge y accede a la información personal de los ciudadanos estadounidenses. Como demostraron las enmiendas a la Ley Federal de Gestión de la Seguridad de la Información de 2002 o la ley FISMA de 2014, este esfuerzo de modernización es un objetivo a largo plazo, ya que la forma de compartir información personal a través de internet continúa cambiando con el auge de las redes sociales. Sin embargo, la Ley de Administración Electrónica de 2002 en conjunción con la Ley de Privacidad de 1974 sirve como uno de los principales medios de protección de la información personal que los ciudadanos comparten con el gobierno federal de Estados Unidos.